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掉聯跑路預付卡變“吞錢卡” 維權難題待解
專家建議，拓寬消費者舉報渠道樹立存款保險保證金軌制
《經濟參考報》記者近日在沈陽采訪清楚數起預付式消費“跑路事務”。以優惠為由頭，吸引消費者辦理儲值卡、消費卡，辦理之后門店卻忽無毒建材然關門，甚至客變設計僅以一紙通知佈告打發消費者……預付式消費已成為消費者投訴維權熱點。在預付式消費中，一旦商家loft風室內設計跑路，消費者就會損掉預交款。除此之外，消費者還面臨著被限制不受拘束選擇權，墮入不服等格局條款圈套等諸多權益受損狀態。專家及業內人士建議，應當拓寬消費者舉報渠道，并呼吁樹立存款保險保證金軌制，對發行預付式消費卡的經營者樹立專用的行業信譽檔案，讓消費者不再維權無門。
預付式消費“看上往很美”資金平安風險凸起
“親，辦個卡嗎？”“親，訂兩套照片，送一套哦。”“親愛的，充值1000元辦理會員卡，贈送您一次免費美甲。”……現在，在商場、超市、美容院、健身房等花銷較年夜的休閑娛樂場所，店員們總會很熱情且頻繁地推銷預付消費。
隨著市場經濟的疾速發展，預付式消費作為一種新型消費形式越來越多地走進年夜眾視野。在預付式消費中，通過預先付出必定的金額，消費者不僅可以獲得必定的優惠，同時可以按次或定期獲得商品、接收商家服空間心理學務。
這種消費形式，正廣泛應用于服務領域，不過由于相關法令尚不完美、社會監督監察體制不健全等緣由，預付式消費在給消費者帶來方便的同時，背后潛躲必定風險，而消費者則成為這種風險的承擔者。
《經濟參考報》記者采訪發現，沈陽一家有著近二十年歷史的年夜型兒童攝影機構“太陽部落”，在往年“雙十一”前夜忽然關門，讓眾多消費者“欲哭無淚”。
“我能夠是最不幸的一個，當時我剛帶著孩子往拍完百日照，第二天就得知拍照館黃了。”孩子媽媽陳麗稱。
拍攝好、服務耐煩，主題都雅……沈陽“太陽部落”兒童影樓一向因口碑THE R3 寓所好，以及性價比高的拍攝套餐，備受消費者青睞。可是2018年11月5日，這家影樓居然關店了。
“敬告列位太陽部落顧客：因太陽部落老板孫年夜博出走，不翼而飛，拖欠員工、供應商等薪資和款項，導致店面無法經營。列位顧客一切的權益，請走法令途徑進行維護。”在忽然關店后，沈陽“太陽部落”兒童影樓小西路店綠設計師緊閉的店門上只貼了一張通告，還有一張消費者自發樂齡住宅設計組織的維權群二維碼。
工作發生后，一些顧客選擇報案，被騙消費者敏捷加滿幾個微信群。經過消費者不斷地維權、投訴，記者近日清楚到，這一事務已初步解決。據斗姆宮派出所相關負責人介紹，斗姆宮派出所和遼寧省人像攝影協會積極展開協商，基礎達成分歧，今朝太陽部落的現房東批準將屋子租給攝影機構，攝影機構將接續太陽部落遺留的一切單中醫診所設計據為消費者服務。維權群中的家長們相互轉發攝影機構留下的電話，有的家長已經給孩子進行了補拍。雖然一些家長仍有所不滿，準備繼續維權，但年夜部門家長覺得“處理得不錯”。
“能接著給照就太不錯了，本來還以為徹底沒戲了呢！”在“太陽部落”為孩子預訂了兩套攝影套餐的家長王雨告訴記者。在她健康住宅出示的“太陽部落”攝影全款單上顯示，她為孩子訂購的一套價值600元的“三只小熊”和一套價值1400元的馬場主題都沒有進行拍攝，全款單的備注欄上寫著“滿2000拍一送一”。
記者采訪發現，這樣“跑路”的例子并不鮮見，不過年夜多數都不了了之。記者參加的維權群中，良多消費者年夜吐苦水：“我花了200元辦的洗車卡，贈送一次免費清洗，等下次再往，店倒閉了。”“省醫院東門一家蘭州抻面，說辦卡優惠，辦了以后也就三四個月，店就黃了。”
往年以來，在沈陽擁有多家分店，全市會員合計超過8000人的沈陽某瑜伽健身會館幾家分店，相繼出現拖欠房租與電費、拖欠員工及私家教練工資、以裝修另行選址等為由閉店等非正常經營狀況。新古典設計
消費者陳璐告訴記者，本身2018年3月份花了6000元在該瑜伽健身會館沈陽中興店辦理了兩張健身卡，以及價值800元的私教課。“當時介紹是包含泅水、健身和瑜伽，辦的是預售，說4月份開館，結果設計家豪宅到4月底連泅水池都沒建，又說比及6月份，我申請退款，錢到現在也沒退回來…會所設計…店家就說前老板跑了，他們不論，真是很憤怒。”
記者在采訪中清楚到，權益遭到損害的除了消費者，還有門店員工，在“太陽部落”跑路醫美診所設計事務發生時，太陽部落的員工小玲曾告訴家長，員工都有半個多月沒見過老板了。且之前他們絲毫沒有獲得有關店要黃的新聞，店面一向正常營業，“老板平時也不怎么來店面，所牙醫診所設計以這次我們也沒覺得異樣，沒想到等來等往比及這樣一個新聞。”據小玲流露，店面拖欠了一切員工一個月工資。無獨有偶，該瑜伽健身會館也出現了拖欠員工工資問題。
記者調研發現，良多消費者碰到商家“跑路”往往“年夜事化小，大事化了”。“本來就損掉了幾千塊錢，如果進行訴訟既耗費時間也耗費精神，能不克不及賠還紛歧定，實在不值得。”“太陽部落”事務被騙客戶李悅告訴記者。
正如李悅所言，沈陽的劉師長教師也告訴記者，他曾將一家名為“仕女瑜伽”的健身館老板告上法庭并獲得勝訴。“前后折騰了幾個月，最后法院雖然判我們贏，可是健身館老板名下沒有錢，審判結果還是無法執行。”劉師長教師說。
預付式消費
缺少明確法令規定
“預付式消費卡是一種消費的中介。” 遼寧省社科院研討員張思寧告訴記者：“消費者一次性繳足價格后，可以享用優惠，經營者也延遲收到款項，下降流掉顧客的風險，增添流動資金。商家可以不斷擴年夜規模，占領市場份額與位置。”
預付式消費這一形式盡管有良多好處，但其引發的爭議及風險也在隨之增添。“這其實是一種風險轉嫁，讓消費者與商家一路承擔商家的經營風險，年夜筆的預付款進賬后，假如商家的依法經營和誠信經營意識不強，很能夠跑路，由于存在必定的法令缺點和軌制不完美，跑路后消費者很難追討。”張思寧說。
據健身行業人士張師長教師介紹，“跑路”行為在一些投機分子看來，是可以盈利的產業鏈。“有些老板會用其別人的成分證租房半年，低本錢租用二手器械、雇傭健身教練采用極低底薪加提成的方法，發卡辦卡，幾個月之內可以獲利幾百萬元，然后直接跑路。”張師長教師說。這種套路不僅不消承擔正常健身會館所需的昂揚運營本錢，並且比正常經營獲利更多。
據上述瑜伽健身會所一名任務人員流露，老板此前已經在上海、杭州、年夜連等地先后以類似方法關停了多家健身會所。“開店雖然有本退休宅設計錢，可是全沈陽會員近萬，加起來交的學費數目很年夜，確定不存在經營不善的情侘寂風況，我們都懷疑老板應該不是真的沒錢。”這名任務人員說。有業內人士表現，有些用心不良的投機分子應用此類案件立案難、禪風室內設計受益人長時間走司法法式疲于折騰、轉移資產后判決結果難以執行等特點，蓄意進行吸納長期會員費后跑路的行為。
對此，沈陽一家已經開了十多年的大直室內設計美容美發養生會館店長李晨告訴記者：“我覺得跑路的人，經營目標不純，真心為了經商的人，即便資金鏈斷裂了借錢也會繼續干，發了卡就跑路，那是把這當成盈利的行當綠裝修設計了。我家開了這么久，也發預付卡，辦卡對消費者是一種優惠，對商家而言也是一種資金的積累，但假如不把這種資金投進到店面運營上，而是動其他歪心思，應用消費者的信賴，那不僅會關門，也損害消費者的權益。”
事實上，2012年商務部發布了《單用處商業預付卡治理辦法（試行）》，就規范商業預付卡，對預付消費做出治理。此中老屋翻新明確規定，單用處預付卡歸各級商務部門民生社區室內設計治理，發卡企業應在開展此業務之日起30日內前去各級商務主管部門備案。假如不備案還過期不矯正，要被處以1萬元以上3萬元以下罰款。
不過，那些街頭巷尾發卡、叫賣優惠項目標小店，很少往備案。對于不備案的企業，監管部門怎么辦？有專家認為，上述《辦法》的實施重要靠企業自律，對于沒有法人資格的“小店”，軌制養生住宅存在必定的監管盲區。越來越多的企業選擇“預付式”的經營，這隱藏很年夜的社會風險。
“就算看起來欺詐性質明顯，公安機關也很難找到證據。”遼寧瀛沈律師事務所主任王金兵說：“一方面，一些企業的注冊經營主體和實際經營者是紛歧致的，讓無經濟才能的人來作為注冊經營主體；另一方面，有的商家應用預私人招待所設計付卡資金進行其他投資，概況上說‘投資掉利’，其實是轉移資產，可是證據很難確定。”
在王金兵看來，雖然消費者可以向法院提起訴訟，不過今朝我國尚沒有專門的法令法規對預付式消費進行約束治理，只能通過《平易近法通則》《合同法》《消費者權益保護法》等普通法令來保護消費者符合法規權益，這也加年夜了維權難度。他認為，未來可在《合同法》《消費者權益保護法》中列出專門條款，對發放預付式消費卡的主體資質、發卡規模數量、經營者法令責任、格局合同重要內容等做出規定，以便相關部門日常監管、行政處罰有法可依。
預付式消費“圈套”多亂象叢生亟待亮劍
預付式消費形式亂象叢生，屢屢發生糾紛圈套，甚至積重難返，業內商業空間室內設計人士認為，當局相關部門需求重拳出擊，采取更為嚴格的辦法，將市場行為限制于規范的軌道之中。
東北年夜學文法學院副傳授牟瑞瑾建議，可以對發行預付式消費卡的經營者樹立專用的行業信譽檔案。“我們的信譽體制應該觸及社會的方方面面，對于發放預付卡的商家要用信譽體制進行約束。”牟瑞瑾建議，消協或工商治理部門可以設立行業掉信懲戒體系，對預付卡發行人進行信譽評估并按期予以公示，對掉信經營者給予正告、曝光，并將擁有不良信譽記錄的經營者納進黑名單。對存有疑似詐騙行為的經營者，應視情節決定能否撤消其發行預付式消費卡的資格，情節較重的，吊銷其營業執照。
記者清楚到，作為信譽方面的一個摸索，預付款消費逃逸的企業黑名單公示現在在江蘇、深圳等少數幾個處所試行或規劃。
為了防范預付消費帶來的社會風險，市場監督治理部門可以考慮樹立存款保證金軌制。牟瑞瑾認為，可借鑒衡宇買賣中房款第三方監管機制，對于發卡商家所收取的預付卡銷售款項委托第三方予以托管，消協或工商治理等相關部門可在銀行設置一個具有保證金性質的監管賬戶。
例如可以考慮，商家事前與資金托管銀行簽約，向消費者出售預付卡后，將預付卡銷售金額托管于銀行指定賬戶。消費者在商家用卡產生消費后，相應的預付款項才轉進商家賬戶；假如沒有消費，則預付款仍在資金托管銀身心診所設計行設置的專用賬戶中，一旦商家出現經營問題，消費者可隨時向監管機構申請退款，防范預付資金遊艇設計的濫用。
有專家認為，《單用處商業預付卡治理辦法（試行）》上述有關規定只規范了企業，個體戶發卡仍處于無人監管的灰色地帶。對此，張思寧建議日式住宅設計，應設置專門舉報電話，消費者在被推銷“辦卡”時如發現商家沒有備案則可隨時舉報。同時在商務部門，依照責任區域進行劃地分化，把監管責任明確到人，一旦出現“不備案發卡”“收費跑路”事務后，進行責任倒查和追溯，讓監管真正落地。
“本卡不成退款”“過期無效，遺掉不補”“不成轉讓”“解釋權歸商家”……記者采訪還發現，辦理預付卡時，商家往往限制諸多條款，在限制消費行為的同時，更居心減輕或迴避本身應承擔的責任，使得消費者的符合法規權益難以保證，維權也缺少基礎性條件。
尤其是消費者在平時的消費過程中，普通不會留意到經營者的相關信息，這也導致在權益遭到損害時缺乏維權“抓手”。對此，牟瑞瑾認為，作為一種監管的方式，建議從行業治理角度，請求一切辦理預付卡的商家，制作一個小冊子。明白地寫明經天母室內設計營者和消費者的基礎信息，將預付式消費卡的適用范圍、一點，有空的時候多陪陪她，一結婚就丟下人，實在是太過分了。”刻日、效能、退卡條件予以明確。“這樣的話一旦將來有糾紛，消費者和商家交涉能構成一種證據。”
別的，專家建議留意保留發票證據。尤其是辦理預付卡后必定要索要票據，妥當保管好發票和消費憑證，一旦發生問題便于向有關行政主管部門申訴。每次消費后留意核對余額動態，以防卡內余額缺掉。發生消費糾紛后，消費豪宅設計者要根據相關證據追索相應賠償，拿起法令兵器保護本身符合法規權益。（應受訪者請求，文中受訪消費者及店員均為假親子空間設計名）（記者 于也童 ）
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