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“兼顧城鄉融會成長，周全推動村落復興”專題調研情形先容
全國政協農業和鄉村委員會副主任齊扎拉
農業和鄉村委員會調研組于5月中旬先后赴浙江、遼寧兩省，就“兼顧城鄉融會成長，周全推動村落復興”展開專題調研。經由過程實地調研，委員們提出：
深刻進修應用“萬萬工程”經歷，出力推進城鄉融會成長。要抓緊周全總結浙江省“萬萬工程”的實行經歷，提煉包養 “萬萬工程”包含的精華要義和理念方式，構成經歷做法案例匯編，推行好、應用好“萬萬工程”經歷。同時，要重視隨機應變，精準施策，不搞“政績工程”“抽像工程”，真正讓寬大農人在城鄉融會成長中受害，會聚全社會推動村落復興的協力。
鼎力推動縣域財產扶植，構建城鄉融會一體化成長。以財產園區為縣域財產集聚成長的主要載體，承接中間城市財產轉移，領導城市產業配套財產向村落轉移。依托村落資本天賦，成長二、三財產，延伸財產鏈、晉陞價值鏈、完美供給鏈，推進縣域經濟全體進級成長。推動鄉村所有人全體經濟成長與財產復興、村落扶植、農人增收等無機連接。
出力廢除妨害城村夫才雙向活動的軌制壁壘。保持把推動農包養 業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化的重要義務，完包養 美包養網 配套政策系統，穩步進步非戶籍常住生齒在流進地享有的基礎公共辦事項目多少數字和程度。側重買通人才下鄉的政策堵點，健全村落人才育、引、用機制。
盡力晉陞鄉村基本舉包養 措措施和公共辦事程度。加速兼顧城鄉基本舉措措施和公共辦事布局，扎實穩妥實行村落扶植舉動，推動鄉村人居周遭的狀況整治。研討制訂村落基本舉措措施管護義務清單，加速城市基本舉措措施向村落延長。完美鄉村暢通系統，充足施展供銷一起配合社傳統暢通上包養 風，鼎力推動縣村落三級電商辦包養 事和物流配送系統扶植；充足施展中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資本上風，摸索推動村落聰明物流成長，加速晉陞農產物進城、產業品下鄉的雙向暢通辦事才能。推行城鄉教導配合體、縣域醫療配合體扶植，有用應用數字技巧賦能村落復興。
保持和深化“萬萬工程”
全國政協委員黃莉新
“萬萬工程”是習近平同道在浙江任務時親身策劃、親身安排、親身推進的一項嚴重決“你當時幾歲？”議計劃，培養了萬千漂亮村落，造福了萬千農人群眾，被本地農人群眾譽為“繼履行家庭聯產承包義務制后，黨和當局為農人辦的最受接待、最為受害的一件實事”。本年是“萬萬工程”實行20周年，聯合浙江的實行摸索，提出：
樹立健全推動機制。保持隨機應變，分類施策，區分分歧經濟社會成長程度，分區域、分類型、分重點推動，從現實動身，重視計劃先行，做到汗青性與前瞻性相和諧，一次性計劃與包養網 實事求是扶植相兼顧。強化五級書記抓村落復興義務落實，兼顧展開村落復興計謀實績考察，樹立村落復興統計監測軌制。
落實落細“四個優先”政策。就“四個優先”制訂詳細細化且剛性束縛的政策系統，分辨研討制訂優先斟酌“三農”干部裝備、優先知足“三農”成長要素設置裝備擺設、優先保證“三農”包養網 資金投進、優先設定鄉村公共辦事的詳細辦法。
強基固本，周全推動村落復興
全國政協委員王傳喜
五級書記抓村落復興是黨中心嚴重決議計劃。調研發明，以後一些鄉村地域存在可連續成長動力缺乏、下層黨組織書記抓所有人全體經濟促村落復興才能不包養 強等困難。提出：
加大力度縣級“一線批示部”扶植，夯實抓村落復興基本。加大力度縣級引導村落復興氣力扶植，深刻推動“三農”體系部分改造。提出加強各部分協同和諧才能和任務效力。
完美鄉村基礎運營軌制，迷信推動地盤調劑試點。積極穩妥推動處理“人地不均、零碎運營”的題目，對生齒增減的情形在所有人全體經濟組織內停止地盤應用權小調劑，處理人地不均的題目。
實行“領頭雁”工程，晉陞鄉村黨組織書記抓村落復興本事。健全下層黨組織書記“選、培、考”機制，拓寬重用渠道，處理村干部后顧之憂。用好現無力量，培育青年后備氣力，包管村落“領頭雁”后繼有人。
推進草本油料財產成長
全國政協委員劉永富
成長特點上風財產是周全推動村落復興的主要抓手。食用油是關系國計平易近生的主要計謀物質，是食糧平安的主要部門。我國草本油料財產成長起步較晚，在成長計包養網 劃、成長空間、財產鏈供給鏈扶植和政策支撐等方面還沒無形成強盛協力。提出：
推行劣種良法，晉陞蒔植治理程度。依據地輿天然前提，選擇合適的精良種類，加大力度蒔植治理。要順應鄉村用工本錢變更情形，倡導蒔植基地小型化，激勵一起配合社和年夜戶蒔植。
加大力度技巧研發，晉陞加工技巧程度。加年夜投進和技巧改革，完成範圍化集約化生孩子。強化科技支持，加大力度技巧研發，延伸財產鏈，增添附加值，下降加工本錢和產物價錢，做到企業有利潤、花費者吃得起。走一、二、三產融會成長的門路，把加工留在本地，實行以工帶農，增添本地村所有人全體經濟支出。
加年夜財務金融支撐，助推財產加速成長。草本油料從造林到成果周期較長，提出國度和有前提的處所整合應用涉農資金，支撐主產區改良基本舉措措施和生孩子前提。提出政策性金融機構加年夜對草本油料財產攙扶力度包養 ，引進社會本錢介入。
扶植“種業硅谷”
全國政協常委李家洋
種子是農業的“芯片”，是保證國度食糧平安的焦點要素。聯合海南崖州灣種子試驗室扶植，提出：
筑強國度級科研平臺，以結果轉化帶動全國古代農業財產成長。加速構建新型舉國體系體例，經由過程各部分支撐加大力度試驗室平臺扶植，加年夜基本研討持久穩固投進，出臺科研結果轉化企業支撐政策，領導農戶蒔植精良種類。
以人才復興財產，將海南南繁基地打形成科技交通的“黃埔軍校”。出臺人才引進培育、辦事保證等政策，以傑出的科創周遭的狀況吸引“高精尖缺”人才。支撐科研講授職員對財產職員停止技巧定向培訓，使農人具有進進企業任務的技巧。
加大力度制種基地扶植，樹立好處聯絡機制，帶動農人增收致富。今朝，全國扶植了包含21疲倦的聲音充滿了悲傷和心痛。感覺有點熟悉又有點陌生。會是誰？藍玉華心不在焉地想著，除了她，二姐和三姐是席家唯一6個農作物制種年夜縣在內的國度級劣種繁育系統，提出各地各部分持續支撐推動種業基地扶植，樹立好處聯絡機制，聯農帶農、助農增收。
加大力度種質資本發掘、維護與引進立異。加速國度作物種質資本庫和陸地漁業種質資本庫扶植，同時支撐引進優質動植物種質資本，激勵展開國外新種類區域引進實驗示范，經由過程研發立異較快發生經濟效益。
充足施展數字技巧對城鄉要素公道設置裝備擺設的賦能感化
全國政協委員連玉明
從各地數字村落扶植實行看，還存在數字基本舉措措施和技巧立異不敷、農業鄉村年夜數據兼顧應用缺乏、扶包養 植資金和人才等資本缺少包養 等題目，提出：
優先布局數字基本舉措措施，夯實數字村落成長基本。在前提較好的村落加速5G基站扶植，加快布局區塊鏈、年夜數據、物聯網、人工智能等基本舉措措施，擴展數字技巧利用場景。
推動數字技巧與農業鄉村成長深度融會，加速城鄉數據要素活動。加速鄉村傳統基本舉措措施數字化改革，推進數字村落與聰明城市兼顧扶植試點的計劃與實行。樹立同一的農業鄉村年夜數據平臺，完成涉農數據深度共享。完美電信廣泛辦事抵償機制。加大力度涉農主體數字素養，強化數字村落智力支持。
推進金融科技在村落復興中的普及利用，通順數字村落金融血脈。深化鄉村付出辦事周遭的狀況扶植，推動變動位置付出辦事在農業特點財產、農產物購銷鏈中的普遍利用。連續完美涉農金融科技產物和辦事。
村落基本舉措措施和公共辦事扶植要聚焦要害點
全國政協委員張分解
黨的十八年夜以來，我國鄉村基本舉措措施扶植和公共辦事供應獲得了宏大成績，但村落扶植的義務仍然艱難沉重。提出：
牽住“牛鼻子”衝破要害點，激起乘數效應。以農人當場過上古代文明生涯為動身點和落腳點，優先抓好農人急需、普惠性高、兜底性強、帶動面年夜的要害性義務，即種糧賺大錢、就近失業、公交進村、收集進戶、衛生茅廁普及、污水糞污管理、就近進學進園、看病方便、養老同質、人才引育等，周全帶動村落財產旺盛度、基本舉措措施完整度、公共辦事方便度、人居周遭的狀況溫馨度等晉陞。
強化兼顧力調動積極性，進步效率效能。強化五級書記“三落實”兼顧，即義務和義務、資金和地盤政策、協同機制包養網 落實；強化部分兼顧，牽頭部分敢抓敢考察；強化縣域兼顧，推動縣村落效能互補；強化主體兼顧，確保農人自動介入、獲得實惠。
村落扶植要為農人而建
全國政協常委謝茹
村落扶植建什么、怎么建，農人最有講話權。繚繞調動寬大農人共建共治共享美妙家園積極性、自動性、發明性，提出：
進步農人扶植“話語權”。一是善聽農人之言。計劃上不只聽專家，並且聽大師，樹立專門研究職員和農人群眾配合介入的編制機制，將寬大村平易近會商批准作為審批和實行前置前提。二是先建農人之需。摸索樹立以農人意愿和需求為導向的項目立項機制，確保群眾需求激烈的項目優先設定實行。三是多重農人之評。完美村落扶植評價系統，進步村平易近評價目標權重。
加強農人內活潑力。保持平易近事平易近辦，尊敬群眾主體位置。明權責，編制村落扶植權責清單，了了當局職責及農人權力任務。強自治，充足施展村平易近理事會、監事會等組織領導感化，豐盛和拓展群眾介入公同事務治理渠道。增動力，調動農人介入項目扶植及長效管護積極性。
保證農人好處。加大力度村落水電路氣網等普惠性基本舉措措施扶植；加年夜舉措措施農業和倉儲保鮮冷鏈等生孩子性基本舉措措施扶植力度；完美社會本錢投資農業指引，加大力度本錢下鄉監管，避免與平易近爭利。
以教導改造成長為村落復興周全賦能
全國政協委員程建平
近期，北京師范年夜學深刻云南、貴州、廣西、四川、甘肅等地展開主題教包養網 導調研，摸索以教導改造成長增進村落復興的有用途徑。基于調研，包養網 提出：
從思惟先行和理念更換新的資料著手，晉陞各級當局對新時期教導任務的懂得和熟悉。組織部分在干部培訓中專門desig邊走邊找，她忽然覺得眼前的情況有些離譜和好笑。n教導模塊，領導黨包養網 員干部建立迷信的教導不雅、人才不雅，以體系思想和宏闊視野兼顧推動本地教導工作，進一個步驟晉陞教導對高東西的品質成長的支持力、進獻力。包養
從“優師打算”師范生著手，培養村落復興的人才先遣隊。在招生方面，拔取部下師范年夜學作為招生改造試點，參照“強基打算”招生形式，重視教導報國情懷，甄選樂教善教的好苗子；在培育方面，擴大先生的鄉土鄉情常識、進步迷信素養，出臺結業后攻讀教導碩士的配套政策，摸索構建學歷晉陞門路系統；在失業方面，參照選調生軌制，將“優師打算”結業生歸入失業地點地的人才序列，讓他們成為增進本地教導和經濟社會成長的主要驅動力。
讓“新農夫”成包養 為“興農夫”
全國政協委員宋青
筑牢村落復興人才之基，讓“新農夫”成為“興農夫”，今朝面對人才多少數字和東西的品質有待晉陞、人才成長通道有待明白、人才鼓勵保證有待優化等題目。為此，提出：
打造“新農夫”培養“蓄水池”。聚焦“新農夫”特質，構成周全培育與分類施策培養形式，實行村落復興帶頭人學歷晉陞打算和“自費農科生”培育政策，優化農科生創業攙扶，強化涉農學科扶植。加年夜村落人力本錢開闢力度，樹立人才信息庫。
構建“新農夫”生長“強磁場”。建立可連續選才用才理念，打破人才活動壁壘，通順“新農夫”個人工作上升渠道，晉陞人才幹力本質同親村復興成長請求的婚配度。樹立健全“定制村干”提拔任用形式，有打算地把重點培育的黨政干部人才和專門研究技巧人才放到鄉村往。
優化“新農夫”成長“生態圈”。供給才能晉陞、技巧支撐、人才辦事等全周期辦事，事發後，不攔她就跟著她出城的女僕和司機都被打死了，但她這個被寵壞的始作俑者不但沒有後悔和道歉，反而覺得理所當然完美“新包養網 農夫”職稱評價、科研職員返鄉進鄉兼職和離崗創業軌制，采取多種道路，選樹典範，攙扶領導，讓農人成為“面子”的個人工作。
晉陞鄉村公共衛生辦事程度
全國政協常委孫陽
健全完美村落醫療衛生系統，是筑牢億萬農人群眾安康的“第一道防地”。留住人才是實在建強鄉村公共衛生系統，晉陞鄉村居平易近取得基礎公共衛生辦事可及性的最基礎。提出：
樹立鼓勵和束縛相聯合的投進保證機制。推進落實疾控系統高東西的品質成長目的，規范面向社會供給公共衛生技巧辦事，同時催促處所當局落實保證義務，實在晉陞下層疾控步隊穩固性。
拓展下層疾控機構專門研究職員個人工作成長通道。在疾控系統改造全體思緒領導下，把任務重點放在下層和鄉村，尊敬人才價值和生長紀律，研討拓展公共衛生人才個人工作成長通道的有用辦法，摸索面向中西部地域實行訂單定向公共衛生人才培育。同時，強化縣域公共衛生人才一體化設置裝備擺設和治理，樹立健全人才雙向活動機制，加大力度合適人才培育和引進。
聚焦痛點困難，推進資本協同
全國政協委員劉愛力
以後，村落財產成長依然面對著發賣難、融資難、物流難、倉儲難等痛點困難。提出：
加大力度綜合施策，進一個步驟強化社會化專門研究化辦事才能。進一個步驟支撐央企在鄉村的資本布局，在縣域層面摸索引進倉配中間等方法，打造集鄉村電商、倉儲物流、金融辦事等為一體的社會化專門研究化辦事平臺，供給包括農產物發賣、農業生孩子材料和花費品下鄉、縣域共配中間、交郵聯運以及供給鏈金融辦事的體系性處理計劃，加強鄉村普惠型、基本性、兜底性辦事才能。
推行典範形式，健全完美鄉村物流系統成長機制。進一個步驟健全客運、貨運、郵件混裝運輸政策，打破新型車輛進網管控的妨礙，將宏大的鄉村寄遞物流收集扶植與國度主推的“郵快一起配合”“交郵聯運”等多種方法深度聯合，政企聯動進一個步驟下降物流運輸本錢，晉陞農產物的產運銷效力。
強化整合共享，進一個步驟整合農業鄉村公共數據，制訂尺度化的共享方法、機制和規范，賦能金融機構推動鄉村信譽系統扶植，立異農人金融產物和辦包養網 事形式，更好地施展數字金融氣力。
支撐和領導農業財產化企業安康成長
全國政協委員唐方裕
農業財產化企業是扶植古代農業、推動村落復興的主要氣力，無力推進了鄉村地盤過度範圍運營和農業財產化成長。提出：
夯實農業財產化企業成長基本。完美農業財產成長計劃，強化農業財產化企業培養，構建財產融會和多元一起配合平臺。領導以農業財產化企業等為重點的各類運營主體抱團成長，晉陞企業抗御市場風險的才能。加速數智成長，增進農業財產化企業運營向智能化轉型。
強化農業財產化企業政策攙扶。出力破解鄉村產權典質融資、農業保險、農業擔保等辦事短板瓶頸。加年夜農業企業用地保證力度，優先支撐農業財產化企業對于農產物加工等扶植用地，落實舉措措施農用地配套用地政策。采取定向培育、委托培育、結合培育等方法，輔助農業財產化企業設置裝備擺設高端農業專門研究技巧和治理人才。
強化技巧培訓，增進人才返鄉進鄉
全國政協委員莫榮
近年來，返鄉進鄉立異創業呈蓬勃成長態勢，在活潑縣域經濟、帶動村落失業、增進增收致富等方面施展了積極感化。查詢拜訪發明，才能缺乏和人才缺乏題目成為制約返鄉進鄉立異創業的短板。提出：
打造創業生態，激勵立異創業人才返鄉進鄉。加年夜政策支撐力度，將優良返鄉進鄉立異創業人才歸入處所當局人才引進政策包養網籠罩范圍，在資包養網 金、場地、人才等方面臨返鄉進鄉創業項目供給全方位支撐，吸引具有創業意愿和創業才能的各類人才返鄉進鄉。
加大力度個人工作教導和技巧培訓，培育立異創業所需技巧人才。加大力度個人工作教導培訓系統區域布局兼顧計劃包養 ，支撐縣域個人工作院校和個人工作培訓機構成長，激勵平易近辦培訓機構介入培訓公包養網 共辦事系統扶植，領導培訓機構按市場和財產成長需求建立培訓課程。
優化創業包養領導辦事，連續晉陞立異創業成長才能。加大力度返鄉創業園區扶植，落實獎補政策，下降返鄉者創業本錢，晉陞競爭力。加大力度創業資本整合，晉陞創業辦事程度。
深化宅基地軌制改包養 造
農業鄉村部鄉村經濟研討中間主任金文成
在城鄉融會成長經過歷程中，地盤題目是焦點題目之一，特殊是宅基地改造事關農人群眾親身好處，中心對此高度器重。提出：
連續深化改造。黨的十八年夜以來，中心先后安排了兩輪試點。下一個步驟，要在做好試點總結評價的基本上，聚焦保證棲身、管住亂建、盤活閑越模糊的記憶。置，擴展試點范圍，凸起立制訂規，留心慎推動作為總基調，繚繞健全“三權分置”軌制，掛號確權、充足賦權、依規活權、依法護權，盤活閑置資本，優化城鄉資本設置裝備擺設，健全宅基地軌制和治理系統。
推行軌制結果。要把宅基地縣域內跨所有人全體讓渡、分類加入、多種情勢保證戶有所居和盤活應用等要害環節成熟改造經歷和軌制規范復制推行，進一個步驟摸索完美所有人全體一切權、農戶標準權、宅基地應用權等權力內在的事務及其分置的完成情勢，樹立健全宅基地治理任務系統。
強化基本任務。加速推動房地一體簡直權掛號頒證，聯合確權掛號頒證任務，推進樹立鄉村宅基地統計查詢拜訪軌制，周全摸清宅基地範圍、布局、權屬和應用情形。當令啟動全國鄉村宅基地治理信息平臺扶植。
健全鄉村金融辦事系統
全國政協委員錢文揮
鄉村金融辦事城鄉融會成長面對城鄉要素活動妨礙依然存在、鄉村金融辦事組織本能機能定位不清、鄉村金融辦事供應缺少差別化軌制設定等題目。提出：
健全鄉村金融辦事相干政策軌制。完美所有人全體運營性扶植用地進市配套軌制，加速推進進市過程；調劑地盤出讓支出應用范圍，在國度層面盡快出臺政策，明白地盤“兩項目標”收益可作為合規還本付息起源；健全財務投進保證機制，激勵各級當局積極培養支撐城鄉融會成長實行主體。
健全鄉村金融辦事組織架構。支撐政策性金融完美拓展辦事城鄉融會成長的營業鴻溝和產物范圍；領導貿易性金融施展資本、包養網 機制、科技等上風，加大力度線上線下協同，增添村落復興範疇信貸投進；增進鄉村信譽社和農商行回回根源，更好辦事各類農業運營主體。
健全鄉村金融辦事供應機制。完美“政銀擔”（當局支撐的融資擔保機構）風險分管機制，施展當局性融資擔保系統感化；加速完美農業保險軌制，推進政策性保險擴面、增效、提標；對金融機構從事的涉農營業實行差別化監管。
推動古代化農業運營系統扶植
全國政協常委錢學明
兼顧城鄉融會成長，周全推動村落復興，需求健全聯農帶農的好處聯絡機制，增進小農戶與年夜農業無機連接，推動古代化農業運營系統扶植。提出：
強化專門研究一起配合社好處聯絡感化。把農業專門研究一起配合社帶動農戶多少數字、好處聯絡水平，作為財務支農資金和項目審批、驗收的主要參考根據。領導農戶以地盤、林權、資金、休息、技巧、產物等進股成立專門研究一起配合社，完成過度範圍化運營，使得專門研究一起配合社真正成為農戶好處聯絡主體。
施展龍頭企業聯農帶農感化。 TC:taiwansugar293